学习材料--县委副书记张团结在党的群众路线教育实践活动促进会上的讲话

县委副书记张团结在党的群众路线

教育实践活动促进会上的讲话

（2014年5月7日）

同志们：

经县委教育实践活动领导小组研究决定，今天我们在这里召开全县教育实践活动促进会。主要内容是学习传达昨天下午中央教育实践活动视频会议精神，对各单位高标准、高质量推进教育实践活动进行再动员、再安排，确保活动善始善终、善做善成。下面，我讲几点意见。

一、客观总结我县教育实践活动前一阶段的工作，正视存在的一些问题

从全县的教育实践活动总体情况来看，活动启动以来，参加活动的各个单位都能够按照要求，认真推进，取得了阶段性成效。学习教育方面。各单位坚持把搞好学习教育作为活动的基础环节和首要任务，按照市委“一学双争三促四抓五提升”的活动要求，在抓好中央和省市县委规定的学习内容的基础上，注重领导带头示范，创新学习方式方法，突出学理论、学政策、学典型，夯实了教育实践活动基础。比如：县委常委率先进行为期3天的集中封闭式学习，交流学习体会，撰写心得笔记，为全县党员干部深入开展学习带了个好头。各乡镇各部门各单位也把规定动作和自选动作融为一体，创新了丰富多样的学习方式和方法。调查研究方面。把3月份定为“集中调研月”，围绕群众“所思、所想、所盼、所愿”，县级党员领导带头，广大党员干部积极参与，深入农村田间地头、企业生产一线、学校和卫生院现场，问困难有多少未解决、问发展有什么新思路、问群众有什么新期待、问作风有哪些要改进，摸清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，对社会风气和党风廉政建设反映最强烈的问题是什么，对领导干部反映最集中的问题是什么，尽可能多地掌握第一手资料，尽可能根据群众意见建议找准问题、分析问题、研究解决问题。征求意见方面。县委先后召开了离退休老同志、乡镇书记、乡镇长、县直部分单位主要负责同志、基层单位主要负责人代表、“一代表一委员”，民主党派、无党派人士、企业业主等多层面人士参加的7个座谈会，开通5部热线电话，设置4个征求意见箱，发放8000份征求意见表，走访群众320家，进企业48家，广泛听取群众意见建议。截至目前，县四家班子共征求到各种意见建议1358条次，经分门别类、归纳整理，初步理出25个方面的共性问题。各乡镇、各单位领导班子也都建立了联系点，采取多种方式征求群众的意见建议，为查摆整改打好了基础。边学边改方面。教育实践活动以来，突出问题导向，做到边查边改、立行立改、即知即改。对于查摆出的问题，全县各级各单位及时制定整改计划和措施，扎扎实实整改了作风中、工作中存在的一些问题，为群众解决了一批难题，办了很多实事，让群众亲身感受到教育实践活动带来的成效，看到党员干部作风的新转变。督导方面。县委各督导组准确把握目标任务，科学制定督导工作方案，建立健全相关工作制度，积极开展督导工作，及时研究解决活动中出现的各种问题。具体工作中，以严明的纪律、过硬的作风，突出重点内容，抓住关键环节，坚持明查与暗访相结合、组织督查与群众举报相结合、一般检查与重点检查相结合、重点岗位检查与重点时段检查相结合，悉心指导、严格把关，为全县教育实践活动开好局、起好步、顺利推进发挥了重要作用。

前一段工作的成效值得充分肯定，这是全县各级党组织和广大党员干部积极参与、共同努力的结果，是全县19个督导组辛勤付出的结果，也得益于省派第四督导组曹主任一行的有力指导。借此机会，我代表县委和县委教育实践活动领导小组，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

成绩说完，也得说不足。昨天中央教育实践活动视频会议，主要说的也是不足。在视频会议上，刘云山点出了中央摸底了解到的一些苗头性倾向性问题，主要有这样几个方面：（一）认识不到位，责任不落实。有的认为作风问题在上头，对基层搞教育实践活动不以为然；有的不求过得硬，只求过得去，存在差不多，随大流的思想；有的党委的主要负责同志，对活动的重视停留在讲话上，亲力亲为不够，当甩手掌柜；有的不从活动，不从实际出发，照抄照转，上下一边粗；有的讲话稿都是照搬过来念一遍。（二）学习教育重形式，轻效果。有的地方组织学习不重实效，简单以开了多少个会、抄了多少笔记、写了多少篇心得体会，来作为衡量学习效果的标准；有的热忠于搞专家辅导，外事参观，而不是深入学习研讨；有的用分散自学来代替集中学习，不涉及思想、不涉及问题，没有收到应有的效果。（三）征求意见不深入、不聚焦。有的地方和单位征求意见没有聚集在四风问题上，用工作问题来代替作风问题；有的把征求意见搞成冗长复杂的填表格、打对勾，看上去热热闹闹，而实际上没有征求到多少实质性的意见；有的满足于设信箱，搞座谈，对征求到的意见不认真梳理；有的搞体内循环，用机关单位内部的意见来代替基层群众的意见，把活动变成自娱自乐、自弹自唱；有的下基层只是握握手、拍拍照，不真心诚意地与群众沟通，群众有意见，不愿提，也不敢提。（四）工作措施大而化之、华而不实。有的地方搞文山会海，口号文件满天飞，把宝贵的时间浪费在嘴上和会上；有的把搞活动与干工作对立起来，打着搞活动的名义停止正常办公耽误群众来办事；有的脱离实际，用一般的口号、一般的号召来代替分层分类指导，搞“一刀切”、“一锅煮”；有的精心打造“盆景”，只求点上好看而忽视了面上的工作，搞一俊遮百丑；有的汇报材料唱高调图好看，但在推动活动方面没有多少实际的措施。（五）解决问题虚晃一枪、避重就轻。有些地方边查边改力度不够，对群众反映强烈的问题拖着不改；有的存在畏难情绪，怕搞过了头引火烧身缺乏动真碰硬的勇气；有的顶风违纪屡禁不止，出现了“四风”问题回潮反弹的现象等等。

这些问题，我们清醒地知道，在我们民权也都不同程度的存在，大家一定要高度重视，采取有力的措施，抓紧解决，决不能以形式主义反对形式主义，让活动走了形、变了味。

二、迅速认真组织开展“回头看”，夯实第一环节各项活动效果

在视频会议上，刘云山指出，教育实践活动是贯彻党要管党、从严治党的重要举措，如此集中的、严肃的党内政治生活承载着我们党自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的崇高使命，承载着人民群众对弘扬优良作风的殷切期望。如果以形式主义反对形式主义就会使严肃的党内政治生活变成儿戏，如果做虚功、走过场、走形变味就会使改作风的努力半途而废，就会失信于民，引起百姓的反感。所以我们一定要认真对待当前活动中出现的苗头性、倾向性问题，采取切实有力的措施加以解决。根据中央要求，县委决定在全县开展一次“回头看”。各级党组织都要对照各自的事情，对照中央指出的问题，逐项排查、深入排查，认真排查本乡镇本单位有没有类似的问题，查一查我们的领导班子有没有类似的问题，查一查每个领导干部有没有类似的问题。要通过排查问题举一反三，分析原因追根溯源，该纠正的纠正，该返工的返工。具体讲，要做到四查十看：

一是查学习教育情况，看学习内容是否单一，看学习形式是否多样，看学习效果是否明显。主要内容是：看中央和省市县规定的篇目是否学深学透，是否增学了习近平总书记关于“三严三实”的要求和在兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话精神，是否把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终;是否真正领会群众路线的深刻内涵，做到真学真懂，入脑入心；是否坚持领导带头先学一步，学深一层，是否富有成效地组织党员进行了多种形式的学习；是否进行了有深度的集中学习、专题讨论和互动交流；基层是否做到了学习形式因人而异，有所区别，增强学习的广泛性和实效性；是否制定长期学习计划，是否将“六个一”活动要求落实到位，集中学习时间足不足，心得体会深不深，是否发扬理论联系实际的学风，很好地落实了学用结合、知行合一，真正坚定了理想信念，真正提高了思想境界，增强了党性观念，提高了执政水平和能力。

    二是查调查研究情况，看主要领导是否带头直插基层蹲点调研，看是否开展了“三进四问五比”活动，看是否撰写了调研报告。主要内容是：对群众最困难的事情、最不满意的事情、最需要解决的问题是什么是否清楚明白；是否有针对性性的写出了调研报告。在征求乡镇长和部分县直单位、基层站所负责人意见建议座谈会上，姬书记要求各乡镇、各单位党政正职的调研报告都要上报由他审阅。活动办公室通知截止的时间是明天下午。没有写好，或者没有上报的，要抓紧时间。

三是查征求意见情况，看征求意见是否聚焦“四风”，看征求意见范围是否全覆盖。主要内容是：领导干部是否沉心躬身深入联系点，与基层群众面对面征求意见，是否创新听取意见方式方法，把“面对面”与“背靠背”结合起来；是否能找准“四风”要害，找到问题症结，是否存在查找问题避重就轻，轻描淡写，泛泛而谈；是否存在用上网代替上门、用通报代替通话、用单位内部意见代替群众意见的情况；是否分层次、分类型广泛听取基层党员、干部、群众、离退休党员、“两代表一委员”的意见建议，是否注重到矛盾集中、问题较多窗口单位和服务行业听取意见建议；是否能找到“四风”问题根源，找到群众反映强烈的热点难点问题症结。 

四是查边查边改情况，看是否将解决问题和整改落实贯穿始终，看是否存在以工作问题代替“四风”问题、以办实事代替活动、以走程序代替活动。主要内容是：看是否根据省委、市委“抓个性问题立行立改，抓共性问题专项整治，抓解决群众反映强烈的突出问题，抓促进改革发展和民生改善的大事要事”的要求，对能立即整改立即进行了整改；对需要从长计议、缓步整改的是否列出了计划，积极创造条件早日整改；对于涉及方针政策，目前不能整改的，是否向群众做出了说明，同时积极向上级部门进行了反映。

三、真抓实干，以认真的态度推动教育实践活动深入开展

第二批教育实践活动开展以来，习近平总书记作出一系列重要指示，特别是在兰考调研指导时提出的“五个准确把握”、在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时提出的“三严三实”和昨天中央视频会议传达的重要批示精神，为我们深入推进第二批教育实践活动提供了行动指南。根据中央的部署要求，第二批教育实践活动市、县机关将要在五月中下旬陆续进入查摆问题、开展批评的环节。现在这个阶段，既要对第一环节的工作总结完善，又要对第二环节的工作谋划安排，工作任务非常重！各乡镇各单位一定要强化责任意识、担当精神，全面准确把握习近平总书记对教育实践活动的要求，深刻领会“五个准确把握”的丰富内涵，确立活动的高标准，认真落实“三严三实”的要求，把各项工作任务做扎实，确保教育实践活动沿着正确的方向扎实有序推进。具体讲，这段时间，各乡镇、各单位要注意把握以下几点：

一要在聚焦“四风”问题上求实效。要按照习近平总书记提出的“深入实在”、刘云山同志提出的“把像描准画好”的要求，紧盯“四风”找问题，越具体越好、越实在越好、越像自己越好，防止出现避重就轻、避实就虚、聚焦不准等情况。

    二要在解决问题上求实效。要牢固树立问题导向，发扬“马上就办”的精神，边查边改、立行立改，重点解决好关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题，重点做好化解矛盾、维护稳定的工作。对群众反映强烈的突出问题，不能等、不能拖，能够解决的要及时解决，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风。

    三要在转变作风上求实效。要抓住转变作风这个根本，在征求意见的基础上找准问题、找实问题，以整风精神下决心革除那些违背党的性质和宗旨的作风之弊、行为之垢，切实使作风建设迈上一个新的台阶，让群众见到新的成效。

    四要在弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求上求实效。要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，认真贯彻落实三严三实要求，推动在“深学、细照、笃行”上出台更加具体的举措，创新灵活有效、入心入脑的载体和方法，不断把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求引向深入。

五要在“双基”建设上求实效。把活动开展与“双基”建设紧密结合起来，完善党员干部联系服务群众制度、群众事务干部代理制度，深化拓展“四议两公开”工作法，加强整顿软弱涣散基层党组织，不断提高基层党建整体水平，使活动成效真正体现在促进社会和谐稳定、人民群众安居乐业上。说到这里，强调一点：今天这个会议之后，各督导组要把各乡镇双基建设，特别是深化“四议两公开”工作法、建立便民服务点、推行群众事务干部代理制度，以及整顿软弱涣散党组织等工作作为督导内容，要与乡镇一起确保这几项工作抓实抓好。

六要在“两手抓、两促进”上求实效。开展教育实践活动，最终目的是要以转作风的良好成效，推动各项工作开展。目前已进入5月，很快半年就要过去。各乡镇各单位要把开展教育实践活动与抓好各项目标任务、做好当前各项工作有机统一起来，定好“时间表”，拿出硬举措，确保活动、工作“两手抓、两不误、两促进”。

关于下一环节的工作，刘云山常委也提出了明确要求。虽然目前我们还不该铺开第二环节的工作，但是借这个机会也给大家传达一下相关要求。刘云山常委指出，第二批教育实践活动将陆续进入查摆问题、开展批评的关键环节，必须严格标准要求，按照中央确定的程序步骤做好工作。查摆问题要深入实在，具体到事、具体到人；专题民主生活会前谈心交心要充分到位，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，督导组与班子成员必谈，力求把问题谈透、思想谈通；对照检查材料要见事见人见思想，做到真深实、杜绝假大空；批评和自我批评要动真格有辣味，不为人际关系所累，敢于向好人主义说不，真正红红脸、出出汗，从内心深处受到触动。同时要强化问题导向，立说立改、正风肃纪，对顶风违规违纪的要“零容忍”，发现一起、查处一起。这是中央的一些要求，大家要先学习、多学习、深学习，武装思想，做好准备。

四、强化责任，真督实导，充分发挥督导工作在推进活动中的重要作用

加强督导是确保活动质量的一道重要大门。从目前全县情况看，县委19个督导组的工作总体是好的，但也存在督导把关不严，实施以宽，流于形式的问题，有的碍于情面，不愿较真，有的蜻蜓点水深入不下去。中央组织部长赵乐际在主持昨天视频会议上指出：确保活动不搞形式，不走过场，至关重要的是“有责必负责，失责要追究”，省、区、市党委和有关部门单位党委、党组要负领导责任，市、县党委要负直接责任，一把手要负第一责任人的责任，各级督导组要负督促把关责任。哪里的活动走了过场，就要追究哪里的责任。从严从实做好督导工作，要注意做到两个方面：

（一）扑下身子，真督真导。这次教育实践活动，督导组联系的面很广，承担的任务很重，县委对督导组的工作寄予厚望，要求也很高，希望大家能按照县委要求，集中时间精力，真正沉下去、深下去，认真履行职责，帮助督导单位查找问题，做好指导活动开展工作，不辜负县委的重托和群众的期待。一要发现问题。要深入基层、深入群众，在聚焦“四风”问题的基础上，还要调查了解所督导单位存在的一些主要问题，要关注所督导单位在征求意见工作中征求到的焦点和热点问题，还要掌握各地、各单位的个性问题，特别是突出问题，全面掌握问题所在，从而增强督导工作的针对性。二要注重防偏纠偏。对与中央和省市县委要求不符的、工作不力的，该提醒的要及时提醒，该纠正的要坚决纠正，确保规定动作不走样、要求标准不降低、整个活动不留短板。对聚焦“四风”不准的，听意见、找问题流于形式的，帮助分析原因，帮助矫正纠偏。对自我对照检查不深入的，引导领导干部尤其是“一把手”真正把自己摆进去、摆到位。对带有政策性、普遍性的问题，要深入研究，把握政策界限，重大问题及时反映。三是创新工作方法。全县各单位特点各不相同、情况千差万别，要注重鼓励基层创新创造，发现培养先进典型，及时总结推广经验。要加强沟通联系，对单位活动开展情况，及时报告；对涉及领导班子、领导干部的重要问题，及时反映；对典型经验和好做法，及时上报，互通信息、相互交流。要通过有力的督导工作，推动各乡镇各单位把开展活动和促进经济社会发展、保障改善民生有机结合起来，把活动中激发出来的热情转化为做好工作的动力，不断提高服务发展、服务民生、服务群众的能力。四是要坚持时间服从质量、过程服从效果。要认真落实县活动办公室印发的《关于在全县党的群众路线教育实践活动中加强基层党组织分类指导的意见》的要求，指导基层结合实际开展活动，坚持时间服从质量、过程服从效果。对那些与中央和省市县委要求不符的、工作不力的，该“补课”的就要“补课”，具体来说就是实行“六个要补课”，即一把手重视程度不高的要补课，思想认识上不去的要补课，学习教育、征求意见不深入的要补课，查摆问题、开展批评不认真的要补课，整改落实、建章立制不到位的要补课，活动效果不明显、群众不满意的要补课。

（二）瞄准重点，严督严导。开展督导工作，关键就是要“严”，不严就是失职和渎职。要坚持从严把关，讲原则，不讲关系，讲规矩，不讲面子，敢于讲认真、唱黑脸、当包公，瞄准关键人、关键事、关键点，把严的要求贯穿始终。一是对重点对象要严。要抓住各级领导班子和领导干部特别是“一把手”这个重点，要通过抓“一把手”，促进“一把手”去抓，抓住关键问题不撒手，突出重点不放松，要敢于拉下面子，加强督促问责，把压力一层一层向下传导，发挥督导工作的外在推动作用。二是对关键节点要严。要抓住督导关键，重点督导“深学”的程度透不透，“真听”的渠道畅不畅，“细照”的办法好不好，“批评”的尺度准不准，“整改”的招数实不实，“笃行”的机制行不行，以重点突破带动全局推进。三是要把握好活动开展的节奏。要把握好压茬推进的要求，在活动推进次序上要坚持区分层次、有先有后、压茬进行，每个层级的时间间隔在20天左右；现在还是“学习教育、征求意见”环节，民主生活会的召开时间要等兰考进行之后，全县的教育实践活动原则上都要开展到9月底。四是征求意见要突出。在征求意见工作中要突出征求“四风”问题的意见，要按照陶书记提出的征求意见“五字诀”的要求，结合单位实际，突出各自特点，要真征求意见，征求到真意见，画像一定要像。五是规定动作要扎实。规定动作是硬任务，是活动的“必修课”，在督导工作中要掌握坚持活动的基本环节不缺少，重点要求不变通，措施目标不走样，以严的标准、严的措施、严的纪律，不折不扣地把规定动作做实做好，确保教育实践活动扎实推进、取得实效。

同志们，全县党的群众路线教育实践活动已经有了一个良好的开端，接下来的任务将更加繁重、更加艰巨。我们一定要与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻好习总书记的要求和中央的部署，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，认真抓好各项工作，确保我县教育实践活动深入有效推进。